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亚搏体育关于全面落实“六保”任务 实施方案 (征求意见稿)

发表日期:2020-07-07编辑录入:


为深入贯彻落实落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署,扎实落实2020年国务院《政府工作报告》及自治区《全面落实“六保”任务实施方案》,对照固原市《全面落实“六保”任务工作方案》,为最大限度降低新冠肺炎疫情影响,坚决稳住经济基本盘,牢固兜住民生底线,努力完成全面经济社会发展目标任务,全力抓好常态化疫情防控和生产生活秩序全面恢复,确保经济运行在合理区间,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在常态化疫情防控条件下,坚持以保促稳、稳中求进,坚持新发展理念,坚持供给侧结构性改革,推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,守好三条生命线,走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子,构建“五美融合”发展新格局,把“六保”作为“六稳”工作的着力点,坚持目标导向、问题导向、结果导向,精准施策,集中精力抓好促进投资消费增长、促进企业达产增收、促进就业稳定增加、促进城乡居民增收,全力以赴保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,最大限度降低新冠疫情影响,维护经济发展和社会稳定大局,为决战决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚,继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏夯实工作基础。

二、任务分工

在毫不放松抓好常态化疫情防控工作同时,全县上下集中精力抓好抓实《2020年重点工作任务落实清单》,全力抓好“六保”任务落实。

(一)保居民就业

兜牢就业民生“底线”,完成全年城镇新增就业330人、农村劳动力转移就业2.5万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内目标。

1.全面落实就业政策。加大中央和自治区、市各项援企稳岗政策落实力度,稳定现有就业、增加新的就业、促进失业人员再就业。加大困难毕业生就业帮扶,一次性求职补贴标准提高到2000元。执行失业金标准提高15%的标准,达到最低工资标准的90%。阶段性实施失业救助金政策。对招录登记失业半年以上人员、就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生、农村建档立卡贫困人员和供给侧结构性改革中化解过剩产能企业员工,签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业、民办非企业和社会团体等给予一次性就业补贴。对不裁员或少裁员的中小微企业,稳岗返还标准提高至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。阶段性实施失业补助金政策,对符合条件的失业农民工发放一次性临时救助金全面强化就业优先政策,扎实做好稳就业各项工作(牵头单位:县人社局,配合单位:财政局、农业农村局、扶贫办、社会经济调查队,各乡镇)。县属国有企业带头不裁员、保就业(责任单位:县文旅局、交通局、财政局)。

2.保重点群体就业。稳岗拓岗一批。在保持去年2590人基础上,新增公益性岗位160个,创建临时性公益岗位450个,优先安置符合岗位条件、距离退休不足5年人员、“零就业”家庭人员、退役军人、有劳动能力及就业意愿的残疾人、劳务移民等就业困难人员;招募“三支一扶”90名,安排应届毕业生到机关事业单位实习见习(责任单位:县人社局)扶贫带贫一批。充分发挥扶贫车间吸纳就业能力,新增就业岗位700个。对连续3个月使用本地劳动力30人以上的闽籍企业给予一次性稳岗补贴10万元(责任单位:县扶贫办)园区就业一批。加快园区中小新企业落地项目建设进程,力争10月底投产达效,创造就业岗位300个(责任单位:县园区管委会)产业带动一批。扩大秋季荒山造林规模,在完成今年任务基础上增加3.5万亩,增加群众林业收入(责任单位:县自然资源局,配合单位:各乡镇);加大肉牛补栏、中蜂引进力度,确保荒山造林结束后,群众能够迅速围绕特色产业就业增收(责任单位:县农业农村局,配合单位:各乡镇)项目吸收一批。鼓励引导企业围绕20公里旅游服务带提升改造工程和冬季滑雪场项目建设,适时增加就业岗位(责任单位:文化旅游局);加大重点项目招投标进程,鼓励中标企业使用本地劳动力,创造更多的就业机会(责任单位:县发改局,配合单位:各项目实施单位)。劳务输出一批。通过政府组织,实现点对点劳务输出248人(包括建档立卡户154),其中向厦门海沧区输出194人(包括建档立卡户139人)(牵头单位:县人社局,配合单位:各乡镇)。

3.强化就业创业服务。推进职业技能提升行动,加大失业人员、农民工、退役军人、家政从业人员的职业技能培训,全年举行重点群体技能培训1240人次,建档立卡贫困劳动力技能培训1500人次、创业培训180人次(牵头单位:县人社局,配合单位:县扶贫办、农业农村局、园区管委会,各乡镇)。发挥园区支撑作用,对新入驻园区的企业房租给予20%的补贴,对新入驻孵化园的企业,按照先租后让的原则,在场地租赁和土地使用上给予政策补贴(责任单位:园区管委会、财政局)。加快八方隆、盈德商贸区夜市流动摊点建设,减免租户50%保证金及其他相关费用(责任单位:住建局、文化旅游局)发放创业担保贷款1500万元,培育创业实体200个,创造新岗位300个,创业带动就业1200人(牵头单位:县人社局,配合单位:县扶贫办、农业农村局、园区管委会,各乡镇)

(二)保基本民生

强化困难群体基本生活保障,完成剩余贫困人口脱贫任务,防止因疫致贫或返贫,对于稳定人民预期、增强人民信心,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务意义重大。

4.巩固脱贫攻坚成果。坚持以“四查四补”为抓手,对查找出的问题、2018-2019年脱贫攻坚成效考核、历年国家脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改“清零”。确保到年底剩余50户154人贫困人口全部实现“两不愁三保障”目标,72户脱贫不稳定户、151户边缘户全部脱贫退出不返贫,消除绝对贫困现象。农村双水源及水质安全提升工程6月底前竣工投入使用,确保农村自来水入户率、水质达标率全部达到国家农村安全饮水评价标准;安全住房面积全部达标且改造后全部入住,安全鉴定率100%;义务教育阶段因贫辍学率为零;建档立卡户基本医疗和大病保险参保全覆盖,健康扶贫政策落实到位,农村标准化卫生室建设全部达标;行政村、自然村组道路全部实现硬化通畅,文化广场等基础设施建设全部清零。加强扶贫项目资金监管,6月底前扶贫项目开工率达到90%以上,7月中旬前全部开工。落实财政扶贫资金使用管理精准到村到户项目实施与管理,项目资金使用做到县、乡、村公示公告,年底资金结余低于5%以内;历年结余结转资金全部“清零”,2020年扶贫资金上半年支付率达到60%以上、闽宁资金支付率60%以上。完成自治区下达的年度1亿元扶贫小额贷款目标任务,覆盖率达到80%以上,严格控制贷款逾期,逾期率控制在1%以内。发挥村集体经济带动作用,引导、鼓励村集体经济围绕特色产业发展。“扶贫保”大病补充和家庭意外伤害保险实现全覆盖;推进苗木、肉牛、中蜂特色优势产业保险(牵头单位:县扶贫办,配合单位:县扶贫开发领导小组成员单位)

5.织密兜底政策保障网。深入开展社会救助兜底脱贫行动,不断提升保障和改善民生的能力,确保贫困人口应保尽保、应补尽补、应救尽救。从2020年1月1日起,将农村低保标准由每人每年3800元提高到4560元,城市低保标准由每人每月560元提高到600元。城市特困供养人员基本生活费救助标准由每人每月728元提高到780元,农村特困供养人员基本生活费由每人每月412元提高到494元。将孤弃儿童和散居孤儿养育津贴每人每月提高200元。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制,扩大低保范围,按照“应保尽保、应扶尽扶”的原则,将符合条件的贫困人口及时纳入农村低保求助范围,切实保障好困难群众的基本生活(牵头单位:县民政局,配合单位:县扶贫办,各乡镇)

6.动态做好临时救助工作。扩大社会救助覆盖面,将符合条件的低保边缘群体、边缘易致贫人口全部纳入救助,将因疫情影响暂时无法就业、符合条件的参保失业人员纳入临时补助金发放范围。严格执行阶段性价格临时补贴标准,2020年6月底前社会救助标准提高1倍。针对新冠肺炎疫情给城乡低保户、分散供养户、困境儿童等特殊群体带来的影响,部分困难群体出现生活困难情况,全面落实“先行救助”“一事一议”“分类分档救助”等政策措施,简化申请审核审批程序,缓解其生活困难(牵头单位:县民政局,配合单位:县财政局、扶贫办、残联,各乡镇)

7.保障基本公共服务。持续开展控辍保学行动,实现辍学学生常态化动态清零。落实学生关爱机制,继续开展上门送教和远程教育服务;做好四类学生资助工作,确保学前幼儿到大学生应助尽助、应补尽补。加强学校基础设施建设,完成四中、二小建设任务,开工建设职业中学。启动“互联网+教育”补强工程,深入推进“互联网+教育”向农村延伸,中小学在线互动课堂达到50%以上,促进教育均衡发展。强化学校食品安全工作结合疫情防控工作,严格落实食品采购校企直销模式,把好校园食品安全观(牵头单位:县教育体育局,配合单位:县财政局、市管局)。加大城市老旧小区、棚户区、农村危房危窑改造力度,实现农村危房动态清零。加大低保户等住房困难人群住房保障力度,确保困难群众“住有所居”(牵头单位:县住建局,配合单位:各乡镇)。

8.保障基本医疗卫生服务。加快“互联网+医疗健康”建设,大力发展网上预约、检查、诊疗费等医疗服务新模式,以县级公立医院综合改革为重点,健全和完善远程会诊系统,实现县域内远程会诊数据的互联互通;加强与对口帮扶医院技术合作,提升救治水平。行政村接入全域医疗健康信息系统实现全覆盖;乡镇卫生院配备人工智能辅助诊断系统;强化大病慢病签约服务,为群众提供上门和在线签约服务;启动实施全县乡镇卫生院基础设施改扩建项目,加快建设大湾乡、新民乡卫生院业务用房及基础设施改扩建项目。免费筛查新生儿48种先天遗传代谢疾病(牵头单位:县卫生健康局,配合单位:各乡镇)。建档立卡贫困户参保率达到100%,建档立卡贫困户基本医疗保险门诊大病处方本办理达到100%(责任单位:医保局,各乡镇)免费开展城镇低保和农村适龄妇女“两癌”筛查,对患病妇女每人补助1万元(牵头单位:妇联,配合单位:县卫生健康局,各乡镇)

9.持续改善生态环境。抓好中央环保督察反馈问题整改,着力解决群众关心的突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战。严控“四尘”污染排放,强化机动车尾气污染防治,大力开展“散乱污”企业整治,有序开展煤改气、煤改电工程,加大挥发性有机物(VOC)治理力度,加强秸秆垃圾禁烧管控,强化重污染天气应对。全年环境空气优良天数比例保持在92%以上,PM2.5、PM10平均浓度继续巩固改善。坚决打好碧水攻坚战坚持泾河流域上下联动治理,严格落实“两带三线”机制,确保泾河出境断面平均水质均稳定在Ⅱ类标准,其他河流水质稳中向好。重点整治河道环境污染,加强饮用水水源保护,强化城镇生活源污染治理,确保工业园区排出水质达到一级A。扎实推进水污染防治项目工程,推进农村污水处理和集中管网建设,加强农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接,提升城乡污水收集处理能力。坚决打好净土保卫战。强化未污染土壤保护,开展疑似污染地块的排查整治工作,强化重点监管企业的监督管理,动态更新土壤环境重点监管企业名单,严控农业面源污染,农药使用率继续保持负增长。推广使用有机肥5100吨,废旧农膜回收率达到100%。提高秸秆资源化利用率,推进高标准农田建设。严格建设项目环境准入聚焦绿色发展,推进节能降耗,依法开展规划环境影响评价,严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单约束,杜绝污染企业落户泾源,加快推动传统产业改造升级,统筹规划工业园区固体废弃物集中处置能力建设,提高一般工业固体废物综合利用率牵头单位:县生态环境局,配合单位:自然资源局、住建局、水务局、农业农村局、市场监管局、交通局、发改局、公安局、园区管委会,各乡镇)

(三)保市场主体

保市场主体就是保经济底盘,稳住了企业才能稳住就业、稳住经济,下达力气让更多政策落进“中小微”口袋,提振广大中小企业的信心,帮助企业渡过难关,完成保市场主体的任务,为激发市场活力、恢复市场运行注入强劲动能。

10.加大减税降费力度。严格落实下调增值税税率、增值税期末增量留抵退税、小微企业普惠性税收和下调企业养老保险费率等减税降费政策,各项阶段性减税降费政策执行期全部延长到2020年底。小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税。6月30日前完成个人所得税汇算工作,对纳税人提出的退税申请全部兑现落实到位。在全面实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”的基础上,推动“互联网+不动产登记”向更高层次发展,实现涉税业务即来即办(牵头单位:县税务局)。落实好自治区“工业24条”“商贸15条”“中小微企业发展18条”“服务业健康发展16条”“应对疫情稳增长21条财政措施”和我县“应对疫情稳中小企业发展24条”等政策,持续推进中央、自治区、市政策落地我县(牵头单位:县发改局,配合单位:县财政局、人社局、住建局、卫生健康局、水务局、市管局、交通局)。降低除高耗能行业以外的工商业企业电价5%政策延长到2020年底(责任单位:县供电公司)。集中清理规范各种中介服务收费(牵头单位:县发改局,配合单位:县司法局、交通局),全面清理规范工程建设领域保证金(责任单位:县住建局)。对承租国有经营性房产经营困难的小微企业、个体工商户房租减免到2020年底(牵头单位:县财政局,配合单位:县机关事务管理中心)。

11.帮助企业抒难解困。分级分类助力市场主体纾困发展,创建适合县情的多元融资模式,对“四有”企业(有产品、有市场、有回款、有效益)在金融政策支持上给予重点倾斜(牵头单位:人民银行亚搏体育分行,配合单位:县财政局,各商业银行)。落实领导干部担任重点企业联络员、涉企执法检查登记备案、企业评价部门服务优劣、优秀企业家绿色通道、优秀民营企业家评选表彰办法等民营经济配套“五项制度”。设置中小微企业政策性纾困转贷资金1000万元,建立企业解困减负直通车制度,协调解决企业各类经营困难(牵头单位:县发改局,配合单位:县市管局、人社局、科技局)。帮助化解法人单位间“三角债”,加快推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作(牵头单位:县发改局,配合单位:各拖欠主体单位)。鼓励政府机关、企事业单位采购困难企业产品(牵头单位:县财政局,配合单位:县直各部门,各乡镇)。大力支持非公有制经济发展,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,对农副产品和符合条件的日常用品、零售业个体经营者暂时予以豁免登记(牵头单位:县市管局,配合单位:县审批服务局)。落实与销售收入10万元以下增值税小规模纳税人免税政策,免税期执行到2021年12月底(牵头单位:县税务局

12.持续强化金融支持。全面落实金融服务政策。对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的服务业企业,金融机构不得抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,可依据调整后的还款安排报送信用记录。对疫情防控物资提供保障的企业,由金融机构按照监管部门的要求,遵循风险自担原则对名单内企业积极支持发放优惠贷款,财政部门根据企业实际获得的优惠贷款给予贴息(牵头单位:县财政局,配合单位:人民银行亚搏体育分行、各商业银行)引导金融机构增加贷款额度,对受疫情影响到期还款困难的企业,金融机构要通过展期、续贷等方式给予支持。建立企业融资服务平台,加大对小微企业、个体工商户无抵押免担保信贷投放力度和贷款贴息支持。全面建立主办银行机制,对保持现有抵押担保状态不变,承诺就业基本稳定的个体经营者和小微企业,其在2020年月1日至12月31日,免收罚息,金融机构要应延尽延,不得以任何理由拒绝办理。鼓励金融机构推行订单、存货、应收账款、动产质押、商业保理融资等服务,鼓励银行大幅增加小微企业信贷、首贷、无还本续贷(牵头单位:人民银行亚搏体育支行,配合单位:县财政局,各商业银行)。发挥政府性担保机构作用,对小微企业综合融资担保费率降到1%,使用亚搏体育政策性转贷资金转贷过桥的企业,收取下限费用(责任单位:县财政局)。积极防范化解金融风险,坚决守住不发生系统性风险底线(牵头单位:人民银行亚搏体育支行)

13.强化消费拉动作用。以创建全域旅游示范县为目标,深度拓展与宁夏旅游投资集团战略合作,全力推进休闲农庄、精品民宿和智慧旅游建设,继续实施县内景区减免门票及开放公共停车位政策,充分发挥报刊杂志、广播电视、网络直播等媒体平台及行业协会作用,大力宣传推介我县红色游、乡村游、避暑游、康养游、冰雪游等文化旅游特色品牌,努力打造“宁夏人游宁夏”重点县区和旅游目的地;实施完善“旅游+”战略,提升促带贫减贫成效,促进改革经营管理机制提升的“双促”工程,依托八方隆、盈德商贸街等特色旅游街区,打造观光夜市,发展“月光经济”,对夜市摊点产生的亮化费用一律减免,带动“吃住行游购娱”消费市场,拉动经济增长;大力发展冬季旅游,积极引导宁夏娅豪国际滑雪场丰富旅游业态,对在滑雪场稳定就业三个月以上的建档立卡户给予稳岗补贴;支持举办各类旅游节会,鼓励县内文化旅游企业、大型商业综合体及特色餐饮企业分时分类举办“旅游节”、“山花节”、“美食节”等有特色的主题消费活动,创新采取直播带货、短视频引流、社群营销等方式大力推动线上消费,线上零售等服务,打造消费新场景,提升消费新体验(牵头单位:县文旅局、发改局,配合单位:县市管局、住建局,邮政管理局、移动、电信、联通泾源分公司)

14.深化“放管服”改革优化环境。“163”政务服务模式6月底完成试运行,正式运营家门口服务站。加快“互联网+政务服务”建设,全力推进政务服务事项不见面办理,推行投资项目“容缺后补”审批,企业开办时间压缩到1个工作日,进一步提升服务效能(牵头单位:县审批服务局,配合单位:县市管局、发改局、住建局、水务局、自然资源局、交通局)。开展公平竞争审查机制,执行市场准入负面清单,破除民营企业尤其是中小微企业准入障碍,进一步带动扩大社会有效投资。持续用力为市场主体松绑,为复工复产排障,为公平公正护航,进一步激发市场活力和社会创造力,助推经济高质量发展(牵头单位:县市管局,配合单位:县公平竞争审查联席成员单位)

(四)保粮食能源安全

在疫情冲击之下,把老百姓的饭碗端稳端牢,把能源安全牢牢抓在自己手中,比以往任何时候都更加紧迫,要立足当下稳生产,着眼长远增库存保供应建机制,确保粮食能源长久安全。

15.保障粮食安全。稳政策、稳面积、稳产量。严守耕地保护红线,建成高标准农田1.3万亩;落实耕地保护补贴政策,扩大农业保险覆盖面,粮食种植面积稳定在6万亩(牵头单位:县农业农村局,配合单位:各乡镇)。提质发展高效种养业,基础母牛存栏量达到2万头(牵头单位:县农业农村局,配合单位:各乡镇)。加强粮食应急保障体系建设,优化粮食储备结构,适当增加应急成品粮储备。加大粮食加工企业招商引资力度。及时掌握粮油市场价格和库存等情况,对苗头性问题提早研判,建立和完善“粮袋子”、“菜篮子”产品储备制度,统筹产销平衡。引导承储企业加大对“粮袋子”、“菜篮子”产品储备,确保我县粮食市场供应充足,价格稳定。以市场化方式加大对粮食加工、承储企业的相关信贷支持、财政补贴等政策,提高企业生产积极性。落实“米袋子”“菜篮子”责任制,抓好主副食品生产、流通、供应组织,确保粮油肉蛋菜等居民生活必需品正常供应和价格基本稳定(牵头单位:县发改局,配合单位:县农农村局、自然资源局、水务局、财政局、各乡镇、各金融机构)

16.规范市场经营秩序。推动“双随机一公开”监管,严厉打击私屠乱宰和禽畜产品生产、经营等违法行为,定期进行检查,规范我县肉品生产经营秩序。加强粮油等重要农副产品及煤炭、天然气等市场监管,严厉打击市场违法经营、囤积居奇、哄抬物价等破坏市场秩序的行为,重点查处恶性炒作等事件。以完善流通体系,促进粮油等重要农副产品、煤炭、天然气等能源供应,进一步改善粮油等重要农副产品储存能量和运输的及时性、灵活性(牵头单位:县市管局、农业农村局,配合单位:县发改局)

(五)保产业链供应链稳定

保产业链供应链稳定,对稳经济基本盘意义重大。扩大有效投资、增加R&D投入、激发企业创新活力、加快科技创新主体培育可有效解决我县产业链条短,附加值低的现状。

17.扩大有效投资。推行重点项目“7+N”会商制度,及时协调解决项目推进中出现的问题,严格落实日督查周通报制度,建立“红白榜”制,实行挂牌督办,不断提升作为意识,促使重点项目顺利推进。成立重大项目谋划工作专班,加强项目建设进度跟踪调度,政府投资类项目审批推行网上申报一小时内受理机制,对凡是符合规定列入全市重点项目库的重点项目招标挂网时间一律减半,加快推进项目开复工前期准备工作,确保2020年计划实施的52个重点项目6月底全面开工建设。扎实认真谋划“十四五”规划及专项规划重大事项,积极争取中央投资、加强项目谋划储备实施。抓紧谋划实施一批市政基础、公共卫生服务、应急物资储备等领域补短板项目。加快推进5G网络、数据中心等新基建建设(牵头单位:县发改局,配合单位:县财政局、住建局、交通局、卫健局、应急管理局、园区管委会、农业农村局、自然资源局、水务局、文旅局、生态环境局等“十四五”规划子项目编制单位)

18.拓展延伸产业链条。加快“四个一”林草成果转换,全面推进高产高效玉米种植,今年实现种植面积6万亩(牵头单位:县自然资源局,配合单位:县农业农村局,各乡镇)。围绕种植结构调整,全力压减400毫米降雨线以下树种,培育当归、柴胡等名贵道地中药材5000亩,实现林草试验示范工程成果溢出效应的最大化(牵头单位:县自然资源局、农业农村局,配合单位:各乡镇)。围绕“一特三高”发展思路,进一步推进安格斯基础母牛扩群,年底力争达到2万头以上(牵头单位:县农业农村局,配合单位:各乡镇)。鼓励屠宰深加工企业加快技改项目建设,实现校企直销采购,全年肉牛屠宰量在1万头(牵头单位:县科技局,配合单位:县发改局、教育体育局)。培育“升轨上线”企业2家(牵头单位:县发改局:配合单位:县统计局)围绕中蜂养殖可追溯体系的溯源化、中蜂养殖的科学化、蜂蜜产品的标准化、蜂蜜产品的品牌化“四化”同步,推进产业强链、延链、补链(责任单位:县农业农村局)围绕破解冬季半年闲难题,加大冰雪产业扶持力度,在做好疫情防控工作基础上,力争全年冬季旅游接待人数突破15万人次(牵头单位:县文旅局,配合单位:县发改局、财政局,兴盛乡)。紧盯特色优势产业,加快甘草提纯、中药材、黑果花楸、小杂粮深加工项目建设,夯实产业发展基础,稳定群众增收产业,培育“专精特新”企业1家。(责任单位:县园区管委会、科技局)。进一步建立健全科技创新财政投入稳定增长机制,确保年均增长30%以上,引导撬动企业加大研发投入。加快科技创新主体培育,新认定科技型企业8家、科技创新平台1个,实施重点研发项目3个。加大科技金融支持力度,投入科技金融专项资金100万元,积极开展“宁科贷”业务,解决科技型企业科技创新资金短缺问题,带动全社会研究与试验发展经费投入强度达到2%。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化技术创新体系,促进科技成果转移转化。壮大科技人才队伍,发展科技特派员135名,培训“土专家”“田秀才”等乡土人才400名,充分发挥科技人才在脱贫攻坚、乡村振兴、经济社会发展中的引领带动作用(牵头单位:县科技局,配合单位:财政局、农业农村局)

19.加大招商引资力度。强化闽宁协作机制,发挥扶贫车间支点作用,主动承接东中部产业和加工贸易转移,围绕劳动密集型、技术门槛低的产业项目进行点对点招商。(牵头单位:县扶贫办、发改局,配合单位:各乡镇)。不断提高园区吸引力和综合承载力,力争实现2亿元招商引资任务(责任单位:县园区管委会)。加大招商项目网上线下项目推介,引导、支持县内企业积极参加进博会、广交会、闽宁联席会等大型会展,宣传推介我县优势产业和特色产品,搭建企业对外交流合作平台。力争招商引资实际到位资金20亿元(牵头单位:县发改局,配合单位:县直各部门,各乡镇)

(六)保基层运转

保基层运转就是保社会稳定有序。优化支出结构,多渠道、多方式增加财力支撑,建立长效机制,确保全县经受考验、有效运转,奋力实现年初各项预期任务。

20.牢固树立过“紧日子”思想。进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出,确保一般性支出压减30%以上,其中会议费、培训费、因公出国等支出压减50%以上,党政机关要带头厉行节约。严格财政支出“双审制”管理,加大“三公”经费支出控制,严格计划和审批管理,从严控制公务活动总量、开支范围和标准。进一步降低公务出行标准、严格出国出境审批、从严控制津补贴发放、加强办公用房管理等方面限制措施,以更大力度节省资金,统筹做好财政收支平衡工作。实施最严格的“四个一律控债政策”。对没有资金来源的项目一律不得审批;对民生项目需县级财政配套资金的,没有资金来源一律不得审批;对PPP项目未实施的项目内容一律停止实施;新增政策性棚户区改造项目债务增量控制在五年内年均增加债务不超过1个亿。(责任单位:县财政局、审计局、县直各部门,各乡镇)

21.积极培植新兴财源。把培植财源、增收节支、提高财力保障作为重点工作,继续加大对重点行业、重点企业和重点税种的征收监管,坚持实施税源监控、国库集中支付,确保应收尽收。加大不动产登记力度,对县城不动产登记情况进行摸底排查,督促未办理不动产登记企业及住户加快办理速度,提高房地产相关税收增长。(责任单位:县财政局、税务局、自然资源局)

22.有效防控财政风险。完善财政运行监控机制,强化财政库款运行监测,及时研判风险并预警提示,做到早发现、早预防、早处置。进一步加大财政暂付款清理压减力度,确保暂付款“只减不增”,减轻财政库款压力。统筹有限资金全力做好“保工资”“保运转”“保基本民生”。(责任单位:县财政局,县直各部门)

23、加大资产盘活力度。全面排查全县国有资产基本情况,盘活闲置资产,减少管理成本,提高资产收益,对泾河源镇旅游服务区、旅游驿站等增值空间不大、管理成本较高或无其他用途的闲置房屋等国有资产,全部纳入处置计划,按规定有序进行处置,实现资产保值增值。(牵头单位:县财政局,配合单位:县直各部门,各乡镇)

三、着力落实

24.强化思想认识。各部门要充分认识落实“六保”任务的极端重要性和紧迫性,增强风险意识,强化底线思维,抓紧抓实抓细具体工作措施,以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,坚决稳住经济基本盘,兜住兜牢民生底线。建立工作专班,牵头部门要切实履行统筹协调、督促落实职责,配合部门要主动作为、积极配合,确保各项工作有人盯、抓得紧、见实效。(责任单位:各乡镇,县直各部门,驻泾有关单位)

25.强化协同配合。各部门要聚焦“六稳”聚力“六保”,把人财物等资源向重点领域和薄弱环节倾斜,集中优势兵力打好攻坚战。要对照分工方案,主动认领任务,积极争取国家和区、市支持,用好用足各项政策,形成工作合力,全力抓好常态化疫情防控和生产生活秩序全面恢复,确保经济运行在合理区间。(责任单位:县直各部门,各乡镇)

26.强化督查考核。将“六保”任务纳入年度效能目标管理和领导干部政绩考核,县委督查室、政府督查室要通过加大定期督办、专项督查、明察暗访、跟踪问效等方式加强对各部门、各乡镇落实“六保”任务的督查通报,对不担当、不作为、慢作为的严肃问责。对敢于担当、攻坚克难、工作落实有力、成效显著的通报表扬,在全县营造临难不避、实干为要、共克时艰的良好氛围。(责任单位:县委组织部、督查室,政府督查室)




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